Reforma súdnej mapy bude jedným
z nástrojov na dosiahnutie efektívnej justície a pretrhnutie korupčných
väzieb v justícii, ako aj na špecializáciu sudcov na hlavné agendy na
úrovni okresných aj krajských súdov, na vytvorenie nových súdnych
obvodov, vrátane krajských súdov, pri súčasnom znížení počtu súdov, s
možnosťou nanovo spustiť výberové konania predsedov súdov pre nové súdne
obvody.
Zákonom o zaisťovaní majetku v súlade s medzinárodnými
štandardami vyplývajúcimi zo záväzkov Slovenskej republiky v tejto
oblasti, vláda SR zabezpečí efektívne vyhľadávanie, zaisťovanie a
odnímanie výnosov z trestnej činnosti a zavedenie jasných a účelných
pravidiel pre správu zaisteného majetku a nakladanie s ním. Osobitný
dôraz sa venuje zamedzeniu účelových prevodov nelegálne získaného
majetku vykonávaných s cieľom mariť výkon majetkových trestov uložených v
trestnom konaní.
Trestný čin prikrmovania podľa vzoru rakúskej
právnej úpravy postihne také korupčné správanie, pri ktorom nie je
zrejmá a preukázateľná súvislosť medzi prijatím (poskytnutím) úplatku a
konaním v rozpore s povinnosťami, ktoré však môže byť motivované konať v
rozpore s povinnosťami. Vláda v tejto súvislosti zváži aj zavedenie
trestného činu ohýbania práva podľa vzoru nemeckej úpravy.
Vláda SR zavedie právo sudcu verejne odôvodniť svoje rozhodnutie, ktoré nie je právoplatné.
Ohľadne prokuratúry bude vláda dôsledne trvať na dodržiavaní zákazu
negatívnych pokynov a okrem iného v tejto súvislosti preskúma zúženie
právnej úpravy § 363 Trestného poriadku tak, aby zodpovedala jej pôvodnému zmyslu.
Prezident Policajného zboru a ďalší vrcholoví predstavitelia PZ a
inšpekcie MV SR budú pri prijímaní na vysoké riadiace funkcie podrobení
skríningovému vyšetreniu, tzv. detektoru lži. Následne takéto vyšetrenie
budú absolvovať minimálne jedenkrát ročne.
Vláda SR príjme
potrebné opatrenia na zavedenie efektívneho a účinného finančného
vyšetrovania, vrátane organizačného, personálneho a materiálneho
dobudovania orgánov ochrany práva s cieľom odčerpať výnosy pochádzajúce z
trestnej činnosti, následne používané na páchanie najzávažnejšej
trestnej činnosti, vrátane trestnej činnosti s medzinárodným prvkom
Vláda SR príjme opatrenia sa dôslednú a efektívnu aplikáciu trestnej
zodpovednosti právnických osôb, vrátane dobudovania potrebných
špecializovaných kapacít orgánov ochrany práva. Vláda SR bude viesť
nekompromisný a systematický boj proti najzávažnejším formám trestnej
činnosti a jej elimináciu na najnižšiu možnú mieru, a to aj skvalitnením
trestného konania.
Vláda SR v oblasti boja proti legalizácii
príjmov z trestnej činnosti vytvorí legislatívny rámec upravujúci
problematiku kryptomien.
Vláda SR presadí zjednodušenie
zaisťovania majetku a jeho rozšírenie na viaceré trestné činy korupčného
a ekonomického charakteru.
Ak tajné služby zistia korupčné
správanie verejných funkcionárov, budú povinné takéto zistenia odstúpiť
orgánom činným v trestnom konaní.
Vláda SR sa zasadí o to, aby
podnikateľské subjekty a iné inštitúcie boli povinné uhrádzať faktúry
podľa poradia, a akom boli zavedené do účtovníctva. Zasadí sa o to, aby
svojvoľné nezaplatenie faktúry bolo trestným činom.
Každý
výsledok operatívneho preverovania alebo operatívneho rozpracovania
podozrenia z trestnej činnosti bude možné ukončiť len po preskúmaní
prokurátorom. V týchto prípadoch bude mať prokurátor právo nariadiť
vyšetrovanie alebo skrátené vyšetrovanie.
Vláda SR podporí
princíp tzv. silného úradníka tým, že rozšíri inštitút zastavenia
trestného stíhania v prípade podplácajúcich páchateľov, ktorí sa ku
skutku priznali a skutok oľutovali, ale až v štádiu, keď súd právoplatne
rozhodne o vine páchateľa, ktorý úplatky alebo iné nenáležité výhody
prijímal. Zároveň presadí tresty pre páchateľov nepriemej korupcie na
úrovni priamej korupcie.
Vláda SR zavedie pravidlo, že ak
priamy aktér usvedčí tohto, kto dáva alebo berie úplatok, súčasťou
rozhodnutia bude finančná kompenzácia pre navrhovateľa (vo výške 50% z
výšky úplatku), ktorú zaplatí iniciátor kurupcie. Obdobný princíp bude
vláda aplikovať pri boji s daňovými podvodmi.
Rozšíri sa okruh
trestných činov, na ktoré bude možné použiť agenta. Zjednotí sa použitie
a využiteľnosť informačno-technických prostriedkov na všetky trestné
činy, o ktorých sa v rámci ich použitia oprávnené orgány dozvedia, to sa
týka aj nasadenia a použiteľnosti informačno-technických prostriedkov
podľa osobitného zákona.
Vláda SR vytvorí a sfunkční Úrad na ochranu oznamovateľov protispoločenskej činnosti.
V súvislosti s páchaním daňovej kriminality sa presadia účinné
opatrenia, aby sa do obchodných spoločností nemohli dosadiť tzv. biele
kone, ich solventnosť sa bude hodnotiť podľa výšky imania firmy a
predchádzajúceho pôsobenia v insolventných firmách, ktoré naakumulovali
dlh voči štátu; prepis firmy sa umožní až po kompletnom odovzdaní
účtovníctva v elektronickej forme na príslušný daňový úrad a posúdení
príslušným orgánom, aby bolo možné aj spätne vyvodiť trestnú
zodpovednosť.
Tak ako pre potreby boja s počítačovou
kriminalitou, aj na boj s ostatnými formami závažnej organizovanej
trestnej činnosti bude nevyhnutné vytvoriť špecializované policajné
útvary, ktoré budú spôsobilé vykonávať odhaľovanie a vyšetrovanie na
základe najnovších a najmodernejších prostriedkov a informačných
techológií.
Vláda SR prehodnotí postavenie a činnosť Úradu
inšpekčnej služby a na základe výsledkov analýzy legislatívnymi
opatrenami zabezpečí jej väčšiu nezávislosť a efektivitu. Ak z výsledkov
anlýz zistí, že najefektívnejšie by zločinnosti príslušníkov
bezpečnostných a ozbrojených zborov dokázala čeliť tzv. Generálna
inšpekcia ozbrojených zborov, navrhne legislatívne zmeny k jej vzniku.
Jej súčasťou by boli aj operatívne zložky v jednotlivých rezertoch.
Vláda SR nepodporí žiadnu snahu o zavedenie aktívnej alebo pasívnej eutanázie alebo asistovanej samovraždy.
Trestná politika štátu a väzenstvo
Vláda SR sa zaväzuje ku komplexnému vyhodnoteniu Trestného zákona a Trestného poriadku a podľa potreby navrhne aj konkrétne návrhy a zmeny.
Vláda SR presadí takú zmenu trestných predpisov, ktorá sa dôsledne
vysporiada s obštrukciami obžalovaných v trestnom konaní, zavedie
povinné elektronické doručovanie v trestnom konaní, obmedzí opakované
vypočúvanie tých istých osôb pri zmene procesného postavenia a umožní,
aby legálne získaný informačno-technický prostriedok (ITP) bol
automaticky použiteľný aj v inej trestnej veci.
Vláda SR
vyhodnotí doterajšiu úpravu pomoci obetiam trestných činov so zameraním
sa na reálnu a včasnú dostupnosť právnej a psychologickej pomoci. Vláda
posilní postavenie detských obetí v trestnom konaní v záujme ich ochrany
a zabezpečenia ich najlpešieho záujmu, s dôrazom na minimalizáciu
sekundárnej viktimizácie dieťaťa spôsobenej vykonávaním procesných
úkonov, a vytvorí podmienky na koordinovanú multidisciplinárnu
spoluprácu participujúcich subjektov v prípadoch násilia páchaného na
deťoch.
Vláda SR vyhodnotí a sfunkční laický prvok (tzv.
prísediaci) pri rozhodovaní v trestných veciach a zároveň vyhodnotí
rozhodovanie samosudcami s ohľadom na hornú hranicu trestnej sadzby pri
ukladaní trestov.
Vláda SR zváži zavedenie inštitútu obžaloby
vo verejnom záujme v prípadoch domáceho násilia tak, aby vec mohol
prerokovať súd aj bez ingerencie orgánov činných v trestnom konaní.
Vláda SR následne v súčinnosti s parlamentom zváži zavedenie inštitútu
súkromnej obžaloby v trestnom konaní aj bez ingerencie orgánov činných v
trestnom konaní, v ktorom budú posudzované vybrané trestné činy
týkajúce sa sféry poškodeného podľa vzoru nemeckej právnej úpravy. Vláda
SR zároveň podľa vzoru americkej právnej úpravy zváži v súčinnosti s
parlamentom zavedenie obžaloby vo verejnom záujme v situáciách, keď je
prokuratúra nečinná a štátu vznikla škoda najmä v dôsledku korupcie
alebo klientelizmu, vrátane odmenenia osôb, ktoré takúto žalobu podajú,
ak bude úspešná.
Vláda SR prehodnotí doterajšiu úpravu odškodňovania obetí násilných trestných činov.
Vláda SR podnikne všetky potrebné kroky k vybudovaniu a fungovaniu detenčného ústavu.
Vláda SR podporuje probačnú službu pri presadzovaní alternatívnych
trestov v rámci filozofie restoratívnej justície s osobitným zameraním
na odsúdených mladistvých, reálne zabezpečenie intervenčných programov,
programov pre páchateľov domáceho násilia, výchovných programov,
osobitne v oblasti boja proti extrémizmu a radikalizácii, ale aj v
ostatných oblastiach (nap. drogová trestná činnosť, násilné správanie).
Vláda bude klásť dôraz na účinnú implementáciu elektronického
monitoringu osôb (ESMO).
Vláda SR v súlade s medzinárodnými
štandardami zavedie zo strany verejného ochrancu práv pravidelný
monitoring dodržiavania práv odsúdených vo výkone trestu odňatia slobody
a na iných miestach, kde je obmedzená osobná sloboda (napríklad
prevzatie a držanie osoby v zdravotníckom zariadení s informovaným
súhlasom alebo bez neho). Zároveň vláda posilní postavenie verejného
ochrancu práv v takých prípadoch, keď existuje podozrenie z excesívneho
použitia sily ozbrojenými zložkami.
Vláda SR bude pokračovať v
humanizácii a zmierňovaní obmedzení osôb vo výkone väzby a vo výkone
trestu v kontexte odporúčaní vnútroštátnych a medzinárodných inštitúcií s
osobitným dôrazom na vdelávanie a posilňovanie pozitívnych sociálnych
väzieb prostredníctvom zvyšovania dostupnosti foriem kontaktu väznených
osôb s rodinou, najmä kontaktu medzi dieťaťom a jeho odsúdeným rodičom.
Vláda SR preskúma zvýšenie ochrany záujmov Slovenskej republiky
prostredníctvom trestného práva pred rizikom hybridných hrozieb
týkajúcich sa najmä šírenia propagandy a dezinformácií, podpory
extrémistických zoskupení a kybernetických útokov.
Kompletné znenie programového vyhlásenia vlády SR schváleného dňa 19.04.2020 možno nájsť tu:
https://rokovania.gov.sk/RVL/Material/24756/1?fbclid=IwAR0hbxvxzkb8HMnB_36ZemorO9SE7K8rxoWxeg3pVBnuO5z__i-nciMoh10
Poznámky
Autor
JUDr. Peter Šamko